美媒：中国人老无所依 养老金缺口达数万亿

美国《纽约时报》2月19日文章，原题：老无所依　自2009年中国制定全国性农村养老保险制度以来，约3.25亿中国人开始享受退休福利保障。一名中国农民对我说：“解放60年后，我们终于有了养老金！”

但快速城市化和农村土地遭侵占的题目，已使中国农村老年人的养老保障受到威胁。近期有研究猜测称，未来20年内，中国的养老金缺口将累计至10.9万亿美元。上世纪90年代后期和本世纪初，数万居民曾因养老金发放不到位而***。老无所养甚至有可能演化为比当前官员***和渎职更严重的动荡根源。

中国养老金改革的障碍更大程度上是政治题目，而非财政题目。首先是缺少一个像美国社会保障署这样治理养老保险的中心机构。相反，中国的养老社保体系类似美国上世纪30年代新政之前的状况：一种以州为基础的权宜之计，各州规定不同，几乎没有针对跨州工作或退休职员的条文。在中国，约有2500个县级和市政府各自运营养老保险基金。

其次，地方政府债台高筑。未领到养老金的民众激烈***后，地方政府开始“借用”不得挪作他用的养老金个人账户资金。有报告称养老金个人账户空账额已达2.2万亿元人民币。

改革的第三大障碍来自富裕城市和强大国企。上海和深圳等城市坚持自主治理养老基金。而国企拒尽将部分股份和利润划进养老基金资产，声称股息和利润回股东所有。

中国人自己是最后的障碍，他们强烈反对延长退休年龄。中国官员经常称，早退休能够为年轻人空出工作岗位。但当前的退休年龄已加重人口负担。(