丽江15家旅行社拿到经营许可证

    玉龙雪山

    近日，云南省旅游发展委员会公布了一批旅行社审批结果，《旅行社业务经营许可证颁发公告》显示，丽江15家旅行社通过省旅发委审批，获得旅行社业务经营许可证。

    准入门槛降低 丽江旅行社新增15家

    此次丽江15家旅行社如雨后春笋，散布在古城区香格里拉大道、玉河走廊、丽月泉岸等地，他们的出现，是市场自我调节的产物，还是赶集凑热闹？丽江市旅游发展委员会主任和仕勇在接受本报记者采访时表示，此次通过审批的15家旅行社是经丽江旅发委审核后云南旅发委审批通过并颁发旅行社业务经营许可证的旅游企业，是按照《旅行社条例》以及相关法律法规成立的旅行社。“这也是落实全国全省旅游工作会议，深化旅游体制改革的重要步骤。”和仕勇强调说。

    据和仕勇介绍，截至目前包括此前通过审批的35家旅行社，丽江现在共有旅行社50家。他也坦言，15家旅行社同时通过审批是丽江此前没有出现过的情况，这主要有两方面的原因：丽江在全国率先放开旅行社审批手续，完善了准入、监管和评价机制。在旅行社的申报工作中，只要符合旅行社成立标准和相关要求的企业，我们都会上报省旅发委，门槛降低，程序简化，从而使得更多旅行社能尽快通过审批。

    “让旅游企业真正以市场为主体的形式运营，政府不再过多干预市场，而是让市场建立充分的竞争机制，确立市场的主体地位。而我们要做的就是服务和监管，我们的这个决策也得到了省旅发委的支持。”和仕勇说。

    多少家旅行社合适 市场说了算

    “以后只要符合相关规定和要求的，只要申请内容符合相关要求，资料齐全，我们都会上报旅发委。这是丽江旅发委简化审批流程后的第一批获得许可的旅行社，也是落实全国全省旅游工作会议、深化旅游体制改革的重要步骤。”据和仕勇介绍，除了旅行社放开审批手续和降低门槛外，丽江旅发委在购物店的申报程序上也放开审批，出台了《丽江市旅游购物店管理办法》。“希望让市场完全竞争，优胜劣汰，做得好的实力强的企业不断壮大，而做得不好的在市场竞争中合并或者淘汰。”和仕勇说。

    今年8月底，丽江旅发委制定和出台了《丽江市旅行社管理办法》和《丽江市旅游购物店管理办法》两个“办法”规范旅游市场秩序。这两个“办法”已于9月5日正式实施。其中，《丽江市旅行社管理办法》规定：对旅行社及其散客营业网点进行积分量化考核管理，而根据《丽江市旅行社管理办法》内设的《丽江市旅行社散客营业网点积分量化考核细则》规定：散客网点年度积分限于本年度考核使用，在下一年度重新输入初始分值。以散客网点为单位，每个散客网点初始分为10分，在此基础上根据扣分、加分项目进行量化考核。

    丽江旅游资源丰富，深度发展后无论是对于市场还是经营者来说都是很好的机会，那在这样火爆的旅游目的地，要有多少家旅行社才算合适呢？和仕勇说：“多少家旅行社由市场决定，我们的想法就是未来政府管好自己该管的事情，做好监管和服务，其他的通过市场决定，不去管那些管不好的事情。”丽江市旅游业协会会长王化新的看法与此如出一辙，他认为，新增旅行社传递出旅行社开办与审批向市场化方向发展，只要符合开办条件即可申请审批。而丽江有多少家旅行社并不是问题，关键看旅行社规模和管理能力，一家旅行社年接待五十万游客跟五十家旅行社每家接待一万游客，无法比较。

    丽江龙途旅行社有限责任公司是此次获得经营权的15家旅行社之一，总经理杨灿军表示，以前成立旅行社的门槛和要求很高，而自丽江旅发委成立后，给出了很多面向社会的创业机会，在旅行社的审批手续方面大大简化，给旅行社申报人员带来了很多便利。杨灿军坦言，丽江旅游经过深度发展后，给市场提供了更多的可能，希望新的旅行社的成立，能把握好当下的旅游环境，使旅游服务更加完善，从而为丽江的旅游发展做贡献。

    据杨灿军介绍，丽江龙途旅行社有限责任公司已于9月9日拿到了自己的旅行社业务经营许可证，目前正在办理和完善其他手续，预计国庆节后可以正式开门迎客。（记者 代基凯）

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