解读扬州出口玩具检验监管举措

扬州素有“中国毛绒玩具之都”的称号，在其周边地区集聚了出口玩具企业上百家，年产销近30亿元，从业人员达数十万人，外销60多个国家和地区。然而，近年来扬州玩具出口产业出现了疲软现象，特别是随着欧债危机的延续，国际玩具市场消费处于低迷期，扬州地区的玩具出口亦进入寒冬时期，形势不容乐观，今年1-10月，扬州地区累计出口玩具7500批，货值近2亿美元。

　　作为检验检疫部门，需要坚持监管与帮扶并举的原则，帮助玩具产业实现从注重量的扩张向质的提升转变。具体落实到出口玩具的检验监管工作中，有如下5个方面的举措：

　　一是加大玩具检验监管制度的执行力度。继续加大国家局进出口玩具检验监管工作细则和建立重点产品生产企业质量信用档案等一系列文件的执行力度。深入进行培训和宣传，深化企业作为产品质量第一责任人的意识，主动健全质量管理体系，自觉提高质量管理水平。加强与地方政府的合作，宣传推行上述检验检疫政策对提高地方出口产品整体质量水平的重要作用，力争形成“检验检疫、地方政府、广大企业”三方合力的局面。

　　二是加大玩具质量安全风险管理力度。建立以风险管理为中心环节的玩具质量安全监管体系，将风险管理的理念、方法和手段，自觉运用到监管工作之中。认真梳理玩具质量安全风险源，抓好风险监测、研判、预警、处置4个环节，建立和完善玩具这一高风险产品的安全风险监测体系。加大玩具质量风险预警通报发布力度，指导企业做好风险防范准备，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。

　　三是及时应对国外玩具技术法规升级。加快对国外最新玩具法规和标准的研究、翻译及培训，避免出现检验人员对进口国新标准理解程度不一致，检验把关尺度不统一，以及检验监管依据滞后于进口国要求等现象的发生。同时，加快各项检验监管措施与国外技术法规的同步升级，及时评估原有的型式试验、首件备案、原辅材料备案等检验监管措施的有效性，按照进口国最新要求做好检测验证工作。

　　四是完善并充分利用对外沟通交流机制。加大与美国、欧盟等国家政府机构和技术部门的交流沟通，充分利用RAPEX-CHINA、CIQ-CPSC交流机制等途径，建立高效的信息共享机制和调查预警机制。一方面，对国外的玩具安全信息及时调查，做好预警；另一方面，针对很多来自国外的不安全设计，也应利用上述交流渠道向进口国监管机构进行反馈。

　　五是加快实验室建设，规范检测市场秩序。进一步提高检验检疫自身技术力量，提高检验监管工作效率以及与进口国技术法规要求的一致性，提高实验室的检测能力和国际认可度，为玩具企业提供全面、准确、便捷的本地化检验检测服务。进一步依法加强对社会实验室的管理，规范国内检测市场秩序。